• 关于浔溪乡2017年财政预算执行情况和2018财政预算草案的报告(书面)
  • 信息来源:浔溪乡 发布时间:2019-03-11 阅读:次 字体:[
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    七星彩66 www.g1b4s.com.cn 关于浔溪乡2017年财政预算执行情况和

    2018财政预算草案的报告(书面)

    在浔溪乡第十八届人民代表大会第四次会议上

    O一八年三月

    财政所所长:吴雪刚

    各位代表:

    受乡人民政府的委托,我向浔溪乡人民代表大会作2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告,请予审议。

    2018年,是我乡经济形势严峻复杂的一年,我国经济发展正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”,经济运行的环境和条件面临不少新情况,财政收入减速,刚性支出增加,“过紧日子”成为财政管理的新特征。因此,2018,我乡财政收入增长十分艰难,财政工作遇到了前所未有的困难和挑战。面对严峻的形势,全乡财税部门认真贯彻落实党的十九届三中全会精神以及县委重要决策部署,坚持改革创新、抢抓机遇、主动作为、攻坚克难.完成了十八届人大第一次会议确定的目标任务。我乡财政收支矛盾十分突出,预算收支平衡异常困难。面对严峻形势,在财政形式不容乐观的情况下,在乡党委、政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大会议精神,抓收入、稳增长、调结构、惠民生、促改革,以科学发展观为统领、以深化改革创新机制为抓手、以强化服务为突破口,扎实工作、奋力开拓,确保全乡财政收支预算良好执行,有效促进了全乡经济社会发展和人民生活水平提高。

    一、2017年度乡财政预算执行情况:

    (一)一般预算执行情况

    1、2017年我乡财政总收入2458万元,完成年初乡人代会批准的124%。一般地方财政收入完成1165万元;税收收入2372万元,完成预算123%,其中:增值税450万元;营业税(含营改增)1550万元;企业所得税283万元;个人所得税1万元;城市维护建设税71万元;五小税17万元;非税收入86万元, 完成预算143%。

    2、2017年我乡本级地方财政支出1960万元,完成预算82%,主要支出项目预算执行情况是:一般公共服务494万元、社会保障和就业14万元、医疗卫生与计生30万元、城乡社区事务12万元、农林水事务179万元(其中村级组织支出补助103万元、扶贫专项16万元)、支持中小企业发展和管理支出162万元、节能环保1069万元。

    3、2017年我乡上级补助收入为963万元,加上一般地方收入,减去上解上级支出168万元,减去一般地方支出,实现收支平衡。

    (二)2017年全乡财政工作回顾

    一年来,在乡党委的正确领导下,在乡人大的有效监督支持下,乡人民政府及财税部门努力克服收入严峻形势和支出巨大压力,着力抓好预算执行,优化支出结构,促进了全乡经济社会发展。全年预算执行成效主要体现在以下几个方面:

    1、积极组织收入

    努力克服经济下行对收入的不利影响,充分发挥财政协调作用,多次召开财税部门联系会,分析收入形式,强化征管措施,较好地完成了县建议的指导性收入预期。

    一是强化对重点行业、企业、工程、项目的管理和服务,全面强化税源管控。

    二是强化日常征管,摸清底数,加强部门协作,充分利用综合治税平台,加大欠税清缴力度。

    三是科学调度,及时解决征管中存在在问题,将财政预期收入纳入绩效考核,调动乡镇和部门征收的积极性。

    四是加大非税收入征管,严格执行行政事业性收费项目和收支两条线管理,做到应收尽收。

    2、保障民生投入

     “多予、少取、放活”构成“三农”的全新体系。2017年继续加大了财政支出结构的调整力度,在“五个确?!钡幕∩?,更加注重民生,财政资金向“三农”、义务教育、公共卫生、基础设施、环境?;?、社会保障、特别是自然灾害等社会公共需要领域倾斜。一是农业支持?;げ固?span lang="EN-US">74.05万元,退耕还林补助25.96万元,水库移民补助20.7万元,孤儿基本生活补助3.74万元,农村(含城镇)低保补助79.58万元,五?;Р怪?span lang="EN-US">12.88万元,抚恤优抚34.53万元,社会救助60.42万(其中:冬春救助18.69万元、大病救助及临时救助20.41万元,危房改造资金10.13万元、其他社会救助11.19万元),贫困寄宿生补助9.35万元,农机补贴6.13万元,计生奖扶等4.78万元,高考入学资助1.55万元,高中生政府助学金6.35万元,县自定义补贴项目10.99万元,各项惠农资金共计351.01万元全部发放到农户一卡通账户;二是提高了行政、事业单位人员收入水平;三是加大乡村公益事业、特别是村级“一事一议”项目及新农村建设项目发展,17年我乡共申请了“一事一议”项目5个,投入项目资金近25万元,新农村建设项目9个,投入资金200万元,极大促进了农村基础事业发展,改善了农村面貌。

    3、发挥财政职能

    充分发挥财政职能,有力地促进了全乡经济发展

    一是规范和清理税收优惠政策,认真贯彻落实国务院相关文件精神,全面开展清理工作,经过梳理,废止了过期优惠政策,有效地优化了我乡投资环境。二是积极争取上级财政支持,加强与上级财政部门沟通对接。三是加大企业扶持力度,共拨付扶持企业发展资金1112万元。

    4、深化财政改革

    一是积极推进预、决算公开;二是严格支出管理。认真落实中央八项规定,积极打造阳光财政,严控“三公经费”;三是进一步规范政府采购。

    5、加强财政监督

    进一步规范财政资金管理,加大财政监管力度,促进财政各项资金管理长效机制的建立,提高资金使用效益,增强财政政策的透明度,有效地促进各项财政政策的落实。

    2017年在财政形势极为严峻的情况下,全乡财政预算执行效果良好,这一切都是正确执行县委、县政府和乡党委、政府各项方针政策的结果,都是乡人大依法监督和悉心指导的结果,也是各有关单位和部门积极配合和帮助的结果,和全乡人民共同努力的结果。但也还存在隐忧和压力。主要是:财政收支矛盾突出,支出压力大;财源结构单一,收入难以保持平稳可持续增长。这些都需要引起高度重视,采取有力措施逐步解决。

    二、2O18年乡预算草案

    编制2018年全乡财政预算的总体思路是:科学合理编制收入预算,盘活存量资金;优化支出结构,集中财力保工资、保运转、保民生、保重点,牢固树立过紧日子的思想,从严控制“三公”经费等一般性支出;硬化预算约束和执行,推进预算绩效管理,提升财政资金使用效率;进一步完善预算公开,促进预算管理的法制化和科学化。

    编制2018年预算的基本原则是:统筹兼顾,综合预算;量入为出,收支平衡;强化管理,提升绩效。

    依据上述指导思想和原则,按照今年全乡国民经济和社会发展计划,我们编制了2018年财政预算草案。

    一般预算收支安排情况

    1、2018年我乡财政总收入预算安排2661万元,主要收入项目的安排情况是:税收收入2573元;非税收入88万元。

    2、乡本级地方一般预算收入1245万元,加上级财政各项补助855万元,减上解上级各项支出170万元,2017年乡本级预算可用财力1930万元。

    3、2018年预算支出安排仍然是以确保人员经费为前提重点,保证教育、农业、救灾等方面的支出,坚持压缩非生产性支出,确保财政收支平衡,并略有结余,坚持量入为出,量力而行的原则。我乡本级安排财政预算支出1904万元,其中预留费26万元,预算收支平衡。

    主要支出项目安排情况是:

    一般公共服务392万元、社会保障和就业21万元、医疗卫生与计生62万元、城乡社区事务35万元、农林水事务228万元(其中村级组织支出补助103万元)、支持中小企业发展和管理支出150万元、交通运输994万元、其他支出48万元(预留费26万元、住房保障支出22万元)。

    三、深化改革,扎实推进,齐心协力,确保完成2018年预算

    2018年是十三五规划的第三年,也是南城进入新一轮发展的重要一年。国际、国内经济环境的变化和国家税收制度的改革,对财政工作提出了更高的要求。一方面,财政收入增速放缓,新增可用财力较少;另一方面,公车改革、民生投入等支出需求刚性强,财政收支矛盾不容忽视。为实现2018年财政工作目标,我们将着重抓好以下几方面的工作:

    (一)积极落实财政政策,大力培植财源

    以财源培植为重点,优化收入结构,做实财政收入蛋糕,促进县乡经济持续发展。一是不断壮大支柱产业,充分发挥财政资金的杠杆和引导作用,支持工业、物流等经济发展,推动经济总量做大、产业结构升级。二是进一步发挥财税政策和发展资金的扶持引导作用,加大招商力度,引入和扶持一批重大项目,积极落实财税改革政策,减轻企业负担,增强企业发展后劲,为全乡财政增收提供稳定的后续财源。

    (二)优化支出结构,强化预算管理

    2018年我乡财政收支矛盾突出,如何在落实保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点支出的基础上确保财政收支平衡,首先各征管部门(国税、地税、财政)必须按照年初计划的收入目标完成并力争超收,增加乡财政可用财力,尽可能缩小收支缺口。其次完善政府预算体系,认真编制全口径预算,加大预算公开力度,推进节约型政府建设,继续减少“三公”经费;对财政投入项目开展绩效评价,提高财政资金使用效益;加强政府性债务管理,建立科学有效的偿债机制,严防债务风险。

    (三)推进各项改革,提升财政管理水平。

    推进涉农资金整合改革,有计划地对各部门涉农资金进行整合,明确财政重点投入项目。

    (四)确保重点支出,实现财政精细管理

    积极调整财政支出结构,完善适合科学以展要求的公共财政体系。一是保障民生支出,不断扩大公共财政的覆盖范围,重点解决涉及群众利益的难点、热点和历史遗留问题。进一步加大财政民生投入,继续落实好各项公共财政政策,确保各项惠民补贴资金拨付到位。二是全力确保国家规定工资、公务员津补贴、事业单位绩效工资、乡镇工作补贴的正常发放,足额保障行政事业机构正常运转必要开支。同时,控制和压缩一般性开支,切实降低行政成本。三是确保教育、科技、农业支出增长,提高教育等支出占一般预算支出的比重。

    (五)加强队伍建设,提高自身素质和水平

    强化学习和业务培训,加大对财政改革、政策法规的宣传和学习教育,开展财政业务知识培训,建立财政干部培训长效机制,全面提高财政系统人员的政治素质、业务素质、综合管理能力和服务水平。加大财政系统作风建设力度,进一步改进工作作风,提高服务能力,不断提高工作质量和办事效率。培养财政干部奉献精神,充分调动财政干部的工作积极性和责任感。

    各位领导、各位代表,2018年的财政形势依然不容乐观,新的时代赋予新的使命,新的目标提出新的挑战,我们肩负的使命重大而光荣,但我们相信,在乡党委、政府的正确领导,各有关部门的大力配合下,以及各位代表的监督指导和大力支持下,按照科学发展的要求,落实县委、县政府的工作部署,坚持依法行政、依法理财、科学理财、“阳光”理财,求真务实,开拓创新,努力完成全年财政预算任务,确保财政工作及各项工作的顺利开展,为促进全乡经济持续快速发展和社会事业的全面协调发展做出新的贡献。

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